中西部第一县的生态之路齿叶忍冬

中西部“第一县”的生态之路

7月7日消息：国家环保部关于拟命名48个地区为国家生态市（县、区）的公示期5月19日结束，“湖南省长沙县”榜上有名，这是我省及中部地区首个荣获国家生态市（县、区）称号的地区。

长沙县，三湘第一县，国家中西部第一县。再揽一块金字招牌，长沙县人笑了！笑容背后，是长途跋涉的艰辛探索，是逆流而上的勇敢决断，是殚精竭虑的思索追寻。

早在2004年获得“国家生态示范区”的荣誉之后，长沙县就立下了创建“国家生态县”的宏伟目标。10年来，目标不曾动摇，努力不曾停歇，现在，终于斩获辉煌！

“第一县”的新内涵

初夏，走进长沙县这一工业强县，原以为会见着机械繁忙运作、项目工地黄沙滚滚的场景，不想却邂逅满目旖旎：开慧河宛若飘逸的“绿带”，潺潺流入斯洛特湖，岸边绿树成荫，湖面波光潋滟，远处青山含翠；沿岸村落干净整洁，漫山的与农田、水库相得益彰，各色现代农庄如大珠小珠点缀玉盘……好一派河畅水清、岸绿村美、人与自然和谐共处之景。

深入走访，记者遇到更奇妙的现象——

在2014年度绩效考核中，金井、北山、白沙、福临4个北部乡镇赫然列入一等，占全县8个一等班子半壁江山。然而，其中稍“富”的北山镇全年财政总收入仅为1439万元，经济贡献抵不上南部乡镇的一个大企业；而最“穷”的福临镇，全年财政收入仅200多万元，与最富的榔梨街道相比，相差300多倍。但“财大”并没有带来“气粗”，榔梨街道仅获评二等。

这在外人看来不解，长沙县人却觉得“理所当然”。原来，早在2008年，即从“三湘第一县”跃升“中部第一县”时，长沙县就在一片对其经济发展的叫好声中，开始了一场“变革”，矛头直指“惟GDP论英雄”的政绩考核办法。

“GDP代表不了人民的实际生活水平，更代表不了幸福感!”长沙县委书记、经开区党工委书记杨懿文表示，传统经济增长模式带来的丰厚福利已探底，长沙县要在实现“幸福与经济共同增长、乡村与城市共同繁荣、生态宜居与发展建设共同推进”的基础上，谋求更长远、更全面的发展。

于是，一种全新的“分类考核”方式诞生了：全县23个街镇分为城市服务型、工业和综合发展型、农业生态型三类，在考核上各有侧重，对城市服务型街道，重点考核城市建设与管理、现代服务业；对南部工业街镇，重点考核财政税收、招商引资、工业经济发展等经济运行指标；对北部农业乡镇，重点考核生态环境保护与建设、农业产业化，不设置工业经济和工业招商等指标。

“以前，我们北部乡镇为了赶超南部，可能会抱着拣进篮子都是菜的心态，降低门槛，引进一些高能耗、高污染、高排放、低科技含量的项目，反而丧失了得天独厚的生态优势。”青山铺镇党委书记孟立祥说，“现在，我们一心一意搞生态农业，村里山更绿了、水更清了，村民生活得更舒心了。”

正因如此，长沙县逐渐形成了“南工北农”的区域版图，全县300多家重点企业均进入南部以长沙经开区为龙头的“一区七园”，总用地面积仅20平方公里，不到县域面积的1%，却产生了90%以上的工业产值和税收收入，形成了“用1%的土地支撑经济发展，99%的土地保护生态环境”的局面，既带来了“金山银山”，也守住了“绿水青山”。

“全国县城”、“国家人居环境范例奖”、中国十佳“两型”中小城市第一名、“全国最具幸福感城市（县级）”……一个个绿色光环刷新了“第一县”的内涵。

“第一县”的新举措

在金井镇涧山村，有一块特别的土地，“生态孔”中，一束束水草探出脑袋，泥鳅、鳝鱼、青蛙等小动物自在栖息；沟渠旁，每隔50米就设置一个小斜坡，方便青蛙蹦上蹦下；渠内还设有横向生态带，给小动物们留出“散步走廊”和“逃生通道”。这些沟渠被当地村民笑称为“青蛙宾馆”。

这就是于去年完工的国内最大、我省首个耕地生态保护型土地整治项目，建设规模277.34公顷。

“田间有微型‘污水处理厂’，农业生产污水在此通过沉淀和芦苇、石菖蒲等植物的净化吸收，氨、氮、磷和农药等有毒物质的含量大大降低，减少了对下游河道的水污染。”县国土资源局局长、党委书记范新国介绍，与传统项目相比，该项目每年可减少碳排放200余吨。

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