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求解粮食安全之题：中国构建新型农业经营体系

求解粮食安全之题：中国构建新型农业经营体系

在素有“糯米之乡”美誉的安徽省蚌埠市怀远县，４２岁的留守农妇张晓红正经历生活的巨大转变。

一年多前，张晓红和村子周边百余户农家把五千亩土地流转给了进驻本地的一家大型粮油有限公司，共同经营种、产、销一体的现代农业。除去进城打工的农户，１８０多位留村农民经过技能培训，与龙头企业合作。他们有的成了大型农机手，有的成小苞雪莲为专职农技员，有的进厂从事加工制作。

张晓红喜好钻研技术，不到一年时间就成为生产车间的班长。

“过去家里地都是俺一个人种，还要照顾孩子，农忙时节根本顾不过来，一年到头就图个温饱要加大国内木塑市场的普及和开辟。俺现在月工资３０００多元，加上土地流转的租金，年收入超过５万元。”她说。

公司联合农户实行订单生产，粮食在家门口就有了销路。当地农民种粮积极性被调动起来，过去抛荒的土地如今成了“香饽饽”，农民增产增收，尝到了这种大瘤足蕨新型农业经营形式的甜头。

新中国的改革开放最早始于农村的“包产到户”，那是一场伟大的生产关系变革，极大地调动了农民的生产积极性，解放了“大锅饭”时期长期受桎梏的生产力。

随后几十年里，中国农业工作主要集多肉植物中在如何提高生产力方面，特别是近年来，国家不断加大对农投入，并逐步形成了一个对农业的支持体系，中国农业技术装备和农村基础设施得到很大改善，比如农业机械化率已经超过５０％。

但与此同时，随着城镇化、工业化推进，农业劳动力不断向外转移，农村空心化、农业人口老龄化趋势明显，一家一户的家庭经营规模小而分散，种粮积极性下降，农民增收空间越来越狭窄，迫切要求农业经营体系创新。

温家宝总理在政府工作报告中提出，要坚持以家庭承包经营为垂枝杏基础，支持发展多种形式新型农民合作组织和多层次的农业社会化服务组织，逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

全国政协委员、安徽农业大学副校长夏涛说，自去年中共十八大、中央农村工作会议，到今年“一号”文件、政府工作报告，中国强调以创新体制机制为主线，着力构建新型农业经营体系，它包括农产品生产、加工、销售、与市场衔接等不同环节的各种创新，如加快培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体等。

“这实际是生产关系领域又一次重大变革，是在稳定家庭联产承包制的前提下，从生产关系层面进一步20解放农村生产力、推动农业现代化进程，直接关乎农村建成小康社会目标的实现。”他说。

中国很多地方已经展开了卓有成效的实践，让一批农民重新燃起了对土地的热情。

吉林省德惠市布海镇长山村农民黄文明两年前加入九穗禾种植专业合作联社。合作联社统一为农民提供稻种，指导农民进行科学的田间管理。秋收算账，他惊喜地发现比上一年增收了６０００多元。

在中国东北的产粮大省吉林，截至２０１２年末，农民专业合作社达到３．０８万个，同比增长３７％，带动农户１９０多万户，占全省农户总数的４７％。

“随着农超对接、农校对接、农社对接的深入推进，一些地方单个的、小规模的合作社难以满足超市、团购单位需求，难以赢得市场竞争。开展合作社之间的联合与合作，旨在进一步促进农村合作经济事业的发展。”全国人大代表，吉林省农委主任任克军说。

国务院发展研究中心副主任、清华大学中国农村研究院副院长韩俊表示，经营体制的改革创新触及到了三农问题的根本，从“统”和“分”两个层面促进农业生产更需要动辄上百万元的投入发生重大转变：这对促进粮食增产，对于保障粮食安全，对于提高农民收入，都有重大意义。

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